Существующая планировка территории

1979.11.15 Технический паспорт на домовладение 21к13
1962.10.17 Акт госприемки 21к13
2015.09.25 Заключение технического обследования
Согласно заключению, подготовленному по результатам обследования жилого дома по запросу жителей

• техническое состояние фундаментов, внутренних несущих стен и перекрытий – работоспособное
• техническое состояние кровли – удовлетворительное
• техническое состояние наружных несущих стен – ограничено-работоспособное
• общий физический износ дома – не более 31%

22.09.2017 неизвестными проделано отверстие в фундаменте дома, Управа Донского района и представители застройщика отрицают свою причастность к нарушению целостности фундамента. В сентябре 2017 сотрудниками ГБУ Жилищник дырка в фундаменте зацементирована.
Жителями проведено общее собрание собственников, избран совет дома.
Дом включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Москвы (832-ПП от 29.12.2014). Плановая дата капитального ремонта – 2018-2020 и 2027-2029.

1966.10.31 Акт госприемки
1972.01.01 Технический паспорт на домовладение
2015.09.25 Заключение технического обследования
Дом включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Москвы (832-ПП от 29.12.2014).
Плановая дата капитального ремонта – 2015-2017 и 2024-2026. Капитального ремонта в 2015-2017 в доме не проводилось, договор на выполнение работ по капитальному ремонту не заключен.

1. В период с 14.11.2014 по 28.01.2015 по проекту межевания были проведены публичные слушания, 29.12.2014 был подготовлен протокол публичных слушаний №85.
2. 23.01.2015 было утверждено Заключение Комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы в ЮАО по результатам публичных слушаний в Донском районе по проекту межевания территории квартала, ограниченного проездом 475, проездом 3557 (Канатчиковским проездом). Заключение содержало сведения о предложениях участников публичных слушаний сформировать земельные участки жилых домов по адресам 5-й Донской проезд, дом 21 корпус 1-6, 7-14 по фактическому использованию и рекомендацию Департаменту городского имущества города Москвы и ГУП «Глав АПУ Москомархитектуры» учесть предложения участников публичных слушаний и доработать проект межевания квартала. Все дальнейшие изменения вносились в проект межевания после проведения публичных слушаний.
3. В соответствии с пунктом 12.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации Департамент городского имущества города Москвы в течение 30 дней со дня получения документации по планировке территории об отправки на утверждение или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку. Несмотря на требования статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации 18.05.2015, спустя почти 4 месяца с момента получения документации по планировке территории, заместителем руководителя Департамента городского имущества Гаманом М.Ф. было выдано замечание ГУП ГлавАПУ Москомархитектуры сформировать земельные участки в соответствии с договорами аренды, отнести земли к категории «предназначенные для строительства», здания, расположенные в границах участка отметить как «неиспользуемые здания и сооружения», после чего в проект межевания были внесены сведения, не соответствующие действительности.
4. 29.07.2015 Заместителем руководителя Департамента городского имущества Гаманом М.Ф. Распоряжением №11820 был утвержден проект межевания квартала Донского района, ограниченного проездом 475, проездом 3557 (Канатчиковским проездом) (05.05.678.2013), согласно которому, многоквартирные дома 21 корпус 1-5, 7-14 отмечены как «проектируемые, строящиеся, недостроенные, неиспользуемые здания и сооружения», а земельный участок – как «незастроенный земельный участок, предназначенный для строительства».

​
На момент проведения публичных слушаний и утверждения заключения Комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы в ЮАО по результатам публичных слушаний в Донском районе по проекту межевания территории квартала, ограниченного проездом 475, проездом 3557 (Канатчиковским проездом) действовали следующие положения законодательства РФ:

• Статья 43. Проекты межевания территорий. "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. От 28.12.2013) «4. Размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий. Если в процессе межевания территорий выявляются земельные участки, размеры которых превышают установленные градостроительным регламентом предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, для строительства предоставляются земельные участки, сформированные на основе выявленных земельных участков, при условии соответствия их размеров градостроительному регламенту.»
• Статья 38. Межевой план Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном кадастре недвижимости" «9. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка».
• Статья 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" «4. Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.»
• Статью 47 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" «2. Кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.»

Кроме того, на момент согласования и утверждения проекта межевания действовало Временное положение о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектов межевания на территории города Москвы, утв. постановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2005 г. № 941-ПП, согласно которому:
«2.1. В состав проекта межевания входят текстовые, графические и табличные материалы.
2.1.1. Текстовые материалы проектов межевания содержат описание местоположения территории межевания, характеристик ее фактического и установленного нормативными правовыми актами города Москвы планируемого использования, результатов расчетного обоснования размеров и планировочного обоснования местоположения границ участков территории и их частей.
2.1.2. Графические материалы проектов межевания содержат отображенные на картографической основе в М 1:2000 характеристики фактического использования территории межевания установленных градостроительных регламентов общего и особого вида, предлагаемых к установлению границ участков (и частей участков) зданий, сооружений, объектов (элементов) комплексного благоустройства.
2.1.3. Табличные материалы проектов межевания содержат для каждого расположенного на территории межевания здания, сооружения, объекта (элемента) комплексного благоустройства характеристики (в т.ч. показатели) его фактического использования, характеристики градостроительных требований и ограничений фактического использования, характеристики расчетного обоснования размеров участков, характеристики условий предоставления имущественных прав на земельные участки
3.6. Размеры участков в составе проекта межевания определяются с учетом градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки территории межевания, за исключением случаев, когда на территории межевания расположены здания, сооружения различных периодов постройки или когда на территории межевания в последующий за постройкой период проводились работы по реконструкции зданий, сооружений, комплексному благоустройству и перепланировке территории».
Одновременно с этим согласно п.4 части 3.2.2 Постановления Госстроя РФ от 29.10.2002 №150 «Об утверждении Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» (зарегистрированного в Минюсте РФ 12.02.2003 №4207 и включенного в СНИП 1-04-2003):
«3.2.2 Проект межевания территорий
3. При разработке проекта межевания территорий должно быть обеспечено соблюдение следующих требований:
- границы существующих землепользований при разработке плана межевания не подлежат изменению за исключением случаев изъятия земель для государственных и общественных нужд в соответствии с законодательством или при согласии землепользователя на изменение границ земельных участков
4. Размеры земельных участков в границах застроенных территорий городских и сельских поселений устанавливаются с учетом фактического землепользования, градостроительных нормативов, действовавших на период застройки указанных территорий.»

Документы, подтверждающие права на земельный участок, и документы, определявшие местоположение границ земельного участка при его образовании, представлены выше.

29.09.2017 в адрес руководителя ДГИ Гамана М.Ф. был направлен адвокатский запрос об основаниях, на которых жилые дома владения 21 по 5 Донскому проезду были отмечены как неиспользуемые на проекте межевания.

Ответ ДГИ не содержит указания на правовые основания для отметки 13 многоквартирных жилых домов неиспользуемыми.
Также в ноябре 2018 года в адрес руководителя ДГИ Гамана М.Ф. было направлено более 80 обращений от имени жителей и собственников помещений владения 21 по 5 Донскому проезду с указанием на то, что многоквартирные жилые дома 21 корпус 1-14 не являются неиспользуемыми, а земельные участки при межевании должны были быть сформированы в соответствии с фактическим землепользованием на момент ввода домов в эксплуатацию. К обращениям были приложены копии архивных технических паспортов на домовладения. Ответ ДГИ не содержит указания на правовые основания для отметки 13 многоквартирных жилых домов неиспользуемыми, равно как не содержит обоснование неисполнения требований Градостроительного кодекса Российской Федерации о формировании земельного участка в соответствии с фактическим землепользованием на момент ввода дома в эксплуатацию.

Документы технической инвентаризации действительно не удостоверяют прав на земельный участок, они показывают площадь земельного участка и границы в пределах, в которых должен был быть сформирован земельный участок многоквартирного жилого дома. Права на земельный участок подтверждаются архивной правоустанавливающей документацией на землю. В соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса РФ образование земельного участка допускается без согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков в следующих случаях:

• образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям;
• образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке;
• образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд;
• образование земельных участков в связи с установлением границ вахтовых и иных временных поселков, созданных до 1 января 2007 года в границах земель лесного фонда для заготовки древесины, и военных городков, созданных в границах лесничеств, лесопарков на землях лесного фонда или землях обороны и безопасности для размещения впоследствии упраздненных воинских частей (подразделений), соединений, военных образовательных организаций высшего образования, иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны (далее - военные городки);
• образование земельных участков, на которых расположены самовольные постройки в соответствии с пунктом 5 статьи 46, пунктом 6.2 статьи 54, пунктом 2 статьи 54.1 Кодекса.

Ни одно из указанных условий не применимо в отношении территории квартала Донского района, ограниченного проездом 475, проездом 3557 (изъятие земельного участка не имело места, что подтверждается выпиской из ИАИС ОГД).

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ "Нормативы градостроительного проектирования - совокупность установленных в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека:

• расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами;
• расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов."

В Москве нормативы градостроительного проектирования МГСН 1.01-99

• Школа должна быть расположена не далее 500 метров от дома, на 1 тыс. жителей должно приходиться не менее 124 мест в школе;
• Детский сад должен быть расположен не далее 300 метров от дома, на 1 тыс. жителей должно приходиться не менее 54 мест в детском саду​.

Дома 21 по 5 Донскому проезду не обеспечены образовательными учреждениями в соответствии с нормативами, для примера - территориальная доступность общеобразовательных школ в соответствии с нормативами проектирования:​

Донской район уже сегодня считается неблагоприятным с точки зрения экологии:

• Близость центра
• Мало зеленых зон, нет крупных лесных массивов и парков
• Выбросы выхлопных газов от транспортных потоков по ТТК и Ленинскому проспекту
• Обилие промышленных зон, ТЭЦ.

25.05.2017 Департаментом природопользования и охраны окружающей среды Москвы выдано два порубочных билета на вырубку 58 деревьев и 45 кустарников для строительства ЖК Нескучный.

Участок расположен напротив ТЭЦ. ТЭЦ-20 имеет 6 труб высотой 120 метров. "Трубы ТЭЦ делают высокими, чтобы дым рассеивался над строениями, как жилыми, так и производственными", что работает в ситуации с существующей малоэтажной застройкой и озелененными дворами.